上海应积极发挥浦东新区立法权的优势，可以考虑在陆家嘴金融城或临港新片区先行建设离岸金融试验区。

充分发挥21个自贸试验区在国内国际双循环中的战略连接作用，主动在自贸试验区内发展离岸金融业务。