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一般情况下，中国的国债的发行时间在国债的销售月份，其中销售月份占比较大，除开每年的一月、二月、十一月和十二月，其余月份国债均可发行，国债不可能平白无故发行，所以发行国债的具体日期也是相对固定的，一般为销售月份的十号。

发行国债可以缓解国家财政收支不平衡的问题，国家每年发行的货币是定量的。但经济市场是多变的，当市场出现问题，国家又无法突然增加货币量来缓解危机，此时就可以发行国债，起到一个促进经济稳定发展的作用。如果国家与国家之间发生战争，但手头的资金不足以购买足量的武器装备、弹药、粮草等，为了筹措军费，国家会发行国债，供战争使用，保护国家安全。但中国出于以人民为中心的原则，不会轻易发动战争，因为战争会威胁人民幸福。处在发展中时期的国家发行国债的可能性更大，这是社会发展的需要，这样的国家性质决定了相关基础建设与公共设施的建设需提上日程，促进国家工业化与现代化发展。因此，此时发行国债可起到筹集建设资金，加快建设速度的作用。如果经济不景气，到了偿还国债的时期，国家却仍无后备资金偿还，那么为了偿还先一批的国债，国家会继续发行国债。

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