海南琼中县实现行政机关负责人出庭应诉率100%

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□ 本报记者 邢东伟 翟小功

近日，海南琼山某公司与琼中黎族苗族自治县住房和城乡建设局建设工程施工合同纠纷一案在海南省琼中县人民法院公开开庭审理，海南省琼中县住建局局长郑拥军代表住建局，作为被告出庭应诉。

这是琼中县推动行政机关负责人特别是“一把手”出庭应诉常态化，保障人民群众合法权益、实质性化解行政纠纷、不断推进法治政府建设的一个缩影。

“县委书记徐斌、县长蒋莉萍高度重视行政机关负责人出庭应诉工作，多次进行安排部署、督办推进。”琼中县司法局局长黄程告诉记者，2022年以来，琼中县司法局以推动行政机关负责人出庭应诉为抓手，多措并举，着力推动行政机关执法水平的提升，推动行政争议的实质性化解。

尤其是，琼中县司法局进一步强化行政机关负责人出庭应诉机制，在行政应诉案件开庭前均向县政府发出《关于呈请县政府领导出庭应诉的请示》，有力推动行政机关负责人出庭应诉。

2022年至今，全县行政应诉（含一、二审）案件共78件，其中琼中县政府作为被告的有31件，作为第三人的有3件，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。部门和乡镇作为被告应诉案件共41件，作为第三人的有3件，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。

“我们坚持把行政机关负责人出庭应诉责任落实情况纳入年度法治建设考核的内容，根据每年行政应诉的新形势和新要求，积极会同法院及时研究和调整优化考核的具体指标和分值，并不断强化考核结果的运用，促成考核结果与评优评先、绩效考核等挂钩，有效形成倒逼机制。”黄程说。

琼中县司法局还定期与人民法院交流行政复议与应诉工作情况，研究行政复议与应诉遇到的新情况、新问题，主要对涉政府信息公开案件等热点、难点问题进行研讨，并及时督导行政机关补齐短板，提升依法行政水平。

当前，县级机关负责人出庭应诉、旁听庭审活动已成为全县宣讲法治建设、推动出庭应诉的重要阵地。2022年10月25日，在琼中县司法局举办的《2022年行政复议和行政应诉专题培训班》中，进行现场模拟法庭辩论，把培训课堂变为工作现场，进一步增强培训课程的现场感和体验感，丰富培训方式，提升行政机关负责人应诉能力和意识，为全面推动依法治县和海南自贸港建设保驾护航。

关键词： 出庭应诉 行政机关