中原网讯(李潇潇 通讯员 王云翔 朱哲)“只要企业家不触碰生态环保、安全生产、党纪国法的红线、底线，任何部门和个人都不能找企业的麻烦，如果出现乱找麻烦的情况，请各位企业家大胆向区委、区政府举报，也可直接向我本人反映。”郑州市中原区委书记李晓雷在2月6日召开的中原区2022年度高质量发展总结表彰暨2023年度工作动员会议上郑重表态，他强调“为企业和企业家提供最优服务、创造最优环境，是区委、区政府义不容辞的责任”。

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近年来，中原区高度重视优化营商环境工作，始终作为一把手工程全力推进，坚定“争一流”，做好“五强化”，在政策落实、项目建设、政务服务、市场监管、矛盾调解上全面发力，多措并举打造优质营商环境。在河南省全域性营商环境评价中，中原区连续两年排名全省54个市辖区第二位，在郑州市蝉联首位，被确定为河南省民营经济示范城市试点，被评选为河南省营商环境建设先进市辖区、郑州市优化营商环境先进集体。

一、强化政策落实

中原区坚决落实“两个毫不动摇”，深化“万人助万企”活动，2023年春节前夕开展答谢企业走访送祝福活动，全区副县级以上干部走访91家重点企业，各街道广泛走访辖区企业，分行业、分链条实现走访全覆盖，积极收集市场主体意见建议，及时准确掌握企业政策诉求。认真落实《河南省大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施》，广泛开展涉企政策宣传解读活动，推动政策进企业，确保企业应知尽知、应享尽享，现已为辖区符合条件的企业和个人申报各类奖补资金近500万元，减免各项税费近5000万元，发放银行贷款1000万元。制定《中原区提信心稳增长开门红十七条措施的通知》，从推动各类重点项目早开工、早建设，支持工业企业增产增效，激发消费市场活力等17个方面入手，以实实在在的激励举措，鼓励市场主体发展壮大，抓住当前有利时机，大干快上，增产增效。

二、强化项目建设

牢固树立“项目为王”理念，2022年，全区14个省重点项目完成投资140亿元，超额完成年度投资目标，23个市重点项目完成投资270亿元，圆满完成年度投资目标;“三个一批”项目中，“签约一批”项目开工率、“开工一批”投产率、“投产一批”项目达效率均达到100%。以“起步就是冲刺、开局就是决战”的姿态，组织召开2023年重点项目建设工作观摩推进会，动员全区上下突出重点、明确方向，聚焦两大主导产业、6个细分领域，探索适合中原区工业发展的新动能，打造新的增长极。建立健全问题解决机制、监督制约机制和考核奖惩机制，及时研究解决实际问题，强化监督保障，推动项目建设工作落到实处、取得实效，确保2023年全区谋划的六大领域251个重大项目完成投资额超431亿元。

三、强化政务服务

坚持以高效服务市场主体为导向，打造“小原帮办”政务服务品牌，在河南省率先组建区、街道、社区三级大厅全覆盖的“小原帮办”服务团队，从申请到办结全过程都有专人跟踪，全部无偿办理。依托数字化手段，全面分析研判企业群众咨询较多的问题，整合分类，创新推出“中原智能客服”，通过大数据智慧客服和人工客服，在线提供“一对一”保姆式咨询、辅导服务，有效化解企业群众办事“多头”咨询、咨询电话占线等堵点，2月2日，“小原帮办”政务服务体系被河南省法治政府建设领导小组办公室评为河南省法治政府建设示范项目。目前，“智能客服”数据库已汇集常见咨询问题、热点事项1200余条，累计处理咨询近2万人次，咨询消息总数近10万条，企业群众咨询电话减少约三分之一，高频重复性的咨询减少70%，全区行政审批办结率和满意率均达到100%。

​四、强化市场监管

积极顺应经济发展和人民群众要求，着力规范预付式消费经营行为，保护消费者合法权益，围绕预付式消费行为的事前、事中、事后等环节，在全省建立首个预付式消费第三方监管服务平台。通过实施行政指导，将事后处罚转变为事前标准服务，通过与行政相对人的沟通，运用“说理”“引导”“服务”等方式，采取“引、帮、带”等柔性管理措施，使经营者逐步转变经营方式和经营理念，构建公开透明的消费环境，切实营造优质营商环境，推动市场良性发展。目前，平台已入驻商户51家，包含体育健身、医疗美容、零售等行业企业。

五、强化矛盾调解

坚持“早发现、早处置、早化解”，在全省率先创新建立“和顺中原”社会矛盾治理机制，持续完善调解、仲裁、行政复议、诉讼等形式的有机衔接、相互协调，着力提升各级各类调解组织依法化解纠纷的能力和水平，实现“矛盾纠纷不上交，调处重心向下移”，将更多的矛盾化解在萌芽，将更多的纠纷解决在基层，实现一站式接收、一揽子调处、全链条解决，确保事有人管、单有人接、反映问题有出口、解决纠纷无堵点。2月20日，最高人民法院《人民法院报》以头版头题+记者手记+评论员文章的形式，重磅报道中原区“和顺中原”矛盾处理机制。目前，“和顺中原”共调处各类矛盾纠纷3万余起，进一步优化法治化营商环境，有效维护了社会大局和谐稳定。

下一步，中原区将持续围绕“为企业和企业家提供最优服务、创造最优环境”要求，以“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”为目标，着力打造安全稳定、统一开放、公开透明、公平公正、便利快捷、可预期的一流营商环境。

关键词： 重点项目 项目建设 在河南省