11月3日，发改委、国家能源局发布关于开展全国煤电机组改造升级的通知：节煤降耗改造。对供电煤耗在300克标准煤/千瓦时以上的煤电机组，应加快创造条件实施节能改造，对无法改造的机组逐步淘汰关停，并视情况将具备条件的转为应急备用电源。

“十四五”期间改造规模不低于3.5亿千瓦。灵活性改造制造。存量煤电机组灵活性改造应改尽改，“十四 五”期间完成2亿千瓦，增加系统调节能力3000—4000万千瓦， 促进清洁能源消纳。“十四五”期间，实现煤电机组灵活制造规模1.5亿千瓦。