铁矿石资源保障问题仍然是当前和今后较长时间影响我国钢铁行业安全稳定运行和健康发展的首要问题。

2021年，中国钢铁行业挖潜增效，克服原燃料价格高位运行的困难，行业效益创下历史最好水平，压减粗钢产量的目标任务也如期完成。

中国钢铁工业协会第六届会员大会三次会议1月10日召开。工信部原材料司一级巡视员吕桂新在会上表示，当前钢铁行业运行下行压力明显加大，去年11月当月重点大中型钢铁企业盈利水平大幅下降，亏损面超过30%。铁矿石价格再次大幅上涨的风险依然存在。

吕桂新表示，2022年要确保钢铁行业稳定运行，严禁新增产能，开展电炉钢发展试点示范。环保治理、能耗“双控”仍是钢铁行业发展的硬要求，绿色低碳发展将是钢铁行业未来必须持续推进的重点任务。

预计全年钢产量减少3500万吨

工信部明确提出，2021年要坚决压缩粗钢产量。中钢协会长、中国宝武董事长陈德荣表示，预计2021年全年钢产量为10.3亿吨，比上年减少约3500万吨。

数据显示，2021年前11个月，全国钢产量9.46亿吨，同比下降2.6%，折合钢表观消费量9.08亿吨，同比下降5.2%。中钢协认为，总体来看，2021年全年钢材供需基本平衡，为下游行业发展创造了良好条件。

2021年以来，在碳达峰、碳中和背景下，工信部多次强调控制粗钢产量，要从节能减排出发，实行产能产量双控，确保今年全国粗钢产量同比下降。去年6月下旬起，各地区减产逐步开展，粗钢产量逐月回落，7月份起粗钢产量首现同比下降。在钢铁产量压减、能耗双控、秋冬季大气污染防治、京津冀钢铁错峰生产以及冬奥会管控等政策措施联动约束下，2021年粗钢压减任务目标得以落地实现。

展望2022年市场需求，2022年钢铁需求总量或基本保持在2021年水平。房地产行业面临下行压力，不过基础设施投资增速将明显回升；且在加快“制造强国”建设政策引领下，制造业将保持繁荣态势。

国家发改委产业司一级巡视员夏农表示，2022年需维护钢铁行业平稳运行。进一步加强

供给侧管理，合理安排生产节奏，维护行业供需动态平衡，同时优化钢材出口结构。

值得一提的是，钢铁行业集中度进一步提升。中钢协公布的数据显示，2021年11月，钢产量排名前10位、前20位的企业钢产量占全国的比重分别为40.39%、54.85%，分别比2020年同期提高2.99个百分点、3.26个百分点。

夏农表示，2022年重点工作之一是鼓励兼并重组。要坚持市场化、法治化原则，坚决打破市场分割、地区封锁，营造兼并重组有利环境。尊重企业主体地位，由企业自主决策。

钢铁行业效益创历史最高

吕桂新在会上介绍，2021年1至11月份，行业效益创历史最高。国内规模以上钢铁工业企业营业收入同比增36%，利润总额同比增112%。

同期，中钢协会员钢铁企业实现营业收入63362亿元，同比增长36.25%；利润总额3517亿元，同比增长86.46%，创历史最好水平；销售利润率为5.54%，同比上升1.48个百分点。但去年11月当期实现利润总额92亿元，环比下降64.03%。

2021年上半年，中国经济延续快速恢复增长态势，钢材市场产销两旺、生产快速增长。不过下半年，市场需求收缩，经济下行，加上产能产量“双控”、调控钢材出口等政策落实，粗钢产量加速下行。

“中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，钢铁行业运行下行压力明显加大。”吕桂新表示，2021年三季度以来，钢铁行业面临下游需求收缩，房地产建设和基础设施投资持续下降，制造业投资增幅收窄。钢铁行业增速连续5个月负增长，去年11月当月重点大中型钢铁企业盈利水平大幅下降，亏损面超过30％。且2022年还将有若干新建成的产能置换钢铁项目正式投产，势必对市场造成一定冲击。全行业要平稳运行、提质增效压力加大。

此外，吕桂新还提到，铁矿石资源保障问题仍然是当前和今后较长时间影响我国钢铁行业安全稳定运行和健康发展的首要问题。对外依存度高，议价能力弱的根本性问题没有改变，铁矿石价格再次大幅上涨的风险依然存在。

吕桂新透露，今年将制定《铁矿行业规范条件》，推动国内铁矿山产能、规模、集约化水平大幅提升，提高铁矿石自主保障能力。

推动钢铁行业本质性减碳

钢铁行业是碳排放最大的行业之一，绿色低碳发展将是钢铁行业未来必须持续推进的重点任务。

钢铁企业绿色低碳转型步伐加快。2021年前11个月，吨钢综合能耗、吨钢耗新水量、化学需氧量、二氧化硫排放量均下降；铁素资源供给及结构逐步优化，2021年前10个月，国产矿和废钢贡献率合计37%，比上年全年高2个百分点。

截至去年底，已有34家企业完成超低排放改造公示，其中23家完成全过程改造并公示，钢产能约1.41亿吨；11家企业完成部分超低排放改造和评估监测进展情况公示，钢产能约8400万吨；此外，有61家企业正在进行公示前专家审核和企业整改。已有94家钢厂登上工信部绿色工厂榜单。

中钢协表示，我国确定碳达峰、碳中和目标后，钢铁行业低碳工作推进委员会应运而生，行业龙头企业率先提出了碳达峰、碳中和的时间表和路线图，一批钢铁企业在探索低碳冶金新工艺中有所突破。

吕桂新透露，近期《“十四五”原材料工业发展规划》已经发布，《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》《钢铁行业碳达峰实施方案》将陆续出台。

生态环境部大气环境司一级巡视员、副司长吴险峰在会上表示，生态环境部将进一步深化放管服改革，进一步加大对企业指导帮扶力度，研究出台综合性的政策措施，通过正向激励促进企业实施减污降碳技术创新。

陈德荣强调，要积极推进钢铁行业碳达峰路线图和行动方案工作落实。组织行业企业共同开展关键低碳冶金共性技术研究开发，促进钢铁行业低碳发展。积极支持企业参与全球低碳冶金创新联盟，推广绿色低碳工艺应用，推动钢铁行业本质性减碳。